.25协议定义了用户设备和PDN（公共数据网）设备之间的统一接口标准，存储转发式的分组交换网络。是一个点对点的协议，不支持广播。
接入X.25的用户设备（DTE）分为：分组终端（PT）、非分组终端（NPT）两种。对于后者，需要使用PAD（分组拆装设备）。