一般来说，组织完整的战略包括如下三个层次。每一层都有其自身的特点，自身的 展开方式和相应的功能标准。
(1)目标层。目标层主要介绍和说明组织的战略目标，以及确定目标的主要依据， 以及对战略目标的高层分解等内容。 一般包括组织的基本战略目标、基本战略目标的阶 段性体现、战略目标体系及其分解、目标的分解原则和方法、目标之间的依赖关系，及 对各层次目标的相关解释和说明等。
(2)方针层。方针层主要说明了在组织目标达成过程中，组织应该坚持的主要原则 和方针等，是对组织战略行动的具体指导。如对组织战略的指导性方针，限制性的原则 等对战略具体化、细则化后的政策、制度、体制、组织结构设计等方面的内容。
(3)行为层。行为层是在具体的执行层面，为了落实组织的战略目标和方针所采取 的行动，如对组织战略全面性的规划和计划等。具体包括各种主要工程、对策措施、相 关程序和流程等。
战略的三个层次所针对的对象各不相同。目标层是针对组织系统自身的。任何一个系统都有其存在的使命和目标，尽管它可能是自觉的或者不自觉的。明确并强调组织系统自身的使命，根据组织系统及环境的具体情况制订合适的、具体的目标，是战略目标层次的主要任务。具体从目标层中的具体内容来看，使命是目标层的根本。使命是系统本身所固有的，它一般不会发生实质性的变化，特别是不会随着环境等的变化。环境等因素的变化，会使目标在形式上、数量方面发生变化，但不会发生方向性的改变。就一个具体的企业组织系统而言，在不同的时期会表现出追求最大产出、追求最大销售额、降低成本、新产品开发、生产工艺改进等不同的特征，即有不同的具体目标，但是组织追求最大利润，甚至服务社会这一基本目标在不同环境状况下应该都没有变。
方针层是针对组织系统环境或系统中的一般问题而建议采取的一些基本原则、方法和途径。组织作为一个系统为达成其使命和目标，其实现目标和使命的方式、方法和途径是多种多样的。选择特定的方式和途径，就是战略方针层的任务。该层可以细分为方针、政策、体制等多种形态。方针一般是对组织战略系统行为的指导；政策往往是对组织战略系统行为的规范，说明允许做什么；不准做什么等等；体制则是固化了行为的方式，即所谓模式，是一种组织形式；这些都是指导和规范组织战略行为的系统。
行为层主要是针对组织战略层面的具体问题，并以重点工程、主要任务，以及计划、规划等形式出现在行为层。组织战略的达成总是由一个个具体问题组成，如果对这些具 体问题的处理构成组织战略的重点时，它就表现为行为形态的战略。行为层次的表现也 可以有各种不同的形式，相对概略和广泛一点的类似于规划，细化一点的则相对具体而 明确。这些列入组织战略的具体“工程”和“任务”的意义已经远不限于“工程”和“任务"本身，它们会对整个组织的战略系统产生积极或消极影响，是关系整个组织战略实 现的关键要素。
