西班牙：特别的Extremadura
 
西班牙Extremadura地区在学校中使用70000台PC和400台服务器的Linux，正在向该地区的医院和医疗中心的14000台PC和34台服务器配置开源操作系统。
 
根据MERIT的调查显示，开源软件在西班牙地×××府机构中比其他任何欧洲国家都更为普遍。该调查发现西班牙98％的地×××府机构都在使用开源软件。
 
Extremadura是西班牙首个大规模迁移到开源的地区，其他许多地×××府也开始迁移计划，包括西班牙两个较大的省安大路西亚和巴伦西亚以及一个稍小 的省Castile-La-Mancha。据报导说巴伦西亚计划向开源软件迁移其整个地方行政部门。西班牙第二大城市巴塞罗那的社会服务部门尝试了一个开源试验计划并且计划在下一阶段迁移其他部门。
 
西班牙中央政府也采用了开源，包括公共行政管理部，基础建设部和司法部。
 
根据Gartner的DiMaio的说法，尽管有许多公共部门大规模地实施开源软件，但是西班牙政府对开源的政策是中立的。“其政策类似于英国，不排斥专利解决方案也不排斥开源并且根据TCO制定决策，”他说。
 
根据Ghosh的说法，西班牙地×××府对开源的政治支持更为明显，例如，Extremadura地区主席已表明对开源“强大的政治支持”。
 
西班牙地区政府对开源感兴趣的主要原因是想在数字鸿沟上架起一座桥梁。“他们希望给所有人提供理解技术的机会，而向所有人提供这种机会的唯一途 径就是使用开源软件，”Ghosh说。
 
Extremadura的地区政府反复重申开源软件对地区经济和社会发展至关重要。他们宣称。“新模式是必要的；新模式有利于改善Extremadura所有公民的生活。”
 
西班牙公共部门广泛使用开源的其他原因是费用和对地方产业的激励，根据Fundecyt的计划官员Pop Ramsamy的说法，Fundecyt是Extremadura地区支持使 用Linux的一个组织。费用对Extremadura而言显得比对欧洲其他地区更为重要，因为该地区是欧洲最贫困的地区之一。
 
Extremadura的Linux计划技术协调人Francisco Huertas Mendez认为从费用来说专利软件并不合适。“对我们来说，开源软件是唯一的选择。我们可以利用预 算做更多其他的事情，”他说。
 
波兰/东欧：摇摆不定
 
波兰首都华沙正在总共30台服务器上使用开源操作系统Linux和FreeBSD，并且计划在更多的服务器上采用开源软件并在其内部互联网中运行相关的服务。
 
波兰政府对开源迁移很少做正面宣传。和华沙管理部门一样，据报导说波兰财政部和波兰的格丁尼亚市正在使用开源软件。
 
根据Gartner的DiMaio的说法，包括波兰，东欧还没有哪个国家对开源软件制定正式的政策。波兰政府已经通过资助研究以及通过资助对OpenOffice.org文 档的翻译显示出对开源产生的兴趣，该研究将向公共部门提出一项开源迁移指南。
 
DiMaio认为波兰不大可能拿出其自己的开源政策，而更倾向于简单地遵循任何公布的EU政策。
 
MERIT的Ghosh认为，东欧对于开源软件的看法尚不明朗。他说一些东欧的公司已经决定追随微软，例如马其顿王国在最近和微软签署一份合同，以每个拷贝300美元的费用装备整个公共部门。
 
“那些相对缺乏技术认知的国家容易在销售人员面前摇摆不定，”Ghosh说。
 
DiMaio认为，从总体来看，由于预算有限，费用是东欧采用开源软件的最大推动力。
 
“从小处考虑，从小处着手，然后逐步扩大。”沃尔马策略执行主管Michael Bergdahl声称这样可以建立最成功的商业，这是对正在考虑采用开源的组织的好 建议。
 
　　在配置开源的时候“从大处考虑”的组织可能会遇到问题。来看看慕尼黑市，在两年前决定将其14000个桌面系统移植到Linux上，但是打算到2006年才真正开 始这样做，认为“额外的试验”是必要的。巴黎市议会正计划将其服务器和桌面系统移植到开源软件，但是不久又停止其计划，声称“近期大批迁移到开源的想法和原来具备的技术和系统不兼容”。
 
　　相反，可能和前面的例子不同的是，法国税务部门采用了渐进的方式。这个管理着法国所有国家和城市税收的部门研究开源已经超过五年。早在2000年 ，该部门在开源系统上运行着一个关键任务的应用。在2004年他决定将开源应用服务器JBoss标准化，现在又计划将80000台PC迁移到开源产品套件 OpenOffice.org上。
 
稳扎稳打
 
根据法国税务部门首席技术官ean-Marie Lapeyre的说法，该部门目前在其办公室中使用150个开源产品并且要求在所有新项目中使用开源。开源软件有许 多引人注目原因，Lapeyre说道。在他看来它降低了成本，减少了供应商的限制，改善了标准的顺应性并且提高了灵活性。
 
该部门实现的成本节约相当可观，现在系统中包括支持和维护的预算。Lapeyre说，目前该部门每年节约大约两千万法郎，这对该部门每年两亿法郎（约合一亿四千万）的IT预算来说已经相当可观。
 
专利软件的十分之一
 
Capgemini、Linagora和Bull这三个公司负责为各公司提供150各开源产品的支持，他们已经使用ATOS Origin对其JBoss系统提供支持。每个服务公司轮流使 用许多转包商为单个产品提供支持，例如，JBoss就是ATOS Origin的一个转包商。
 
但是尽管支持开源涉及到两层的咨询服务，节约的费用仍然相当可观。“如果我增加支持JBoss的费用以及将签署的新合同的费用，总成本大约是支付给 专利软件的十分之一，”Lapeyre说。
 
避免被供应商限制也是该部门的一项重要考虑。使用专利软件只能由生产它的公司提供全面的支持，因为只有该公司有源代码，但是任何公司都可以支 持开源软件，因为源代码免费提供，Lapeyre说。
 
“我们可以和任何支持开源产品的厂商签订合同。现在JBoss为其产品提供支持，但是将来这可能会发生变化。我们不会依赖于任何供应商－我们收到了三份针对原来招标的基于JBoss的意向书－一份基于JBoss提供支持，另两份是非JBoss的转包商，”Lapeyre说。
 
修改代码
 
税收部门可以阅读并修改开源软件的源代码，这点非常有意义，因为这可以在内部修复问题或增加特性，而不是等着供应商的升级。
 
“如果我们需要自行修改或修复软件，这很有用。例如，Nagios（一个开源主机、服务和网络监视程序）出现了一个错误而且没有人为我们提供技术支持，然后我们自己的两个工程师修复了它。但是，如果我们找到某个专利软件供应商并且说我们遇到了一个问题，他们的回答是请升级版本，”他说。
 
至于开源的缺点，Lapeyre说在过去，主要的缺点是缺乏商业支持，但是这已经成为过去。“虽然仍然有这样的观点，但事实已不再如此。两年前市场上缺乏[商业]开源支持，但是情况早已发生变化，”他解释说。