试题三（25分）
阅读下面说明，回答问题1至问题3，将解答填入答题纸的对应栏目内。
[说明]
小方是某集团信息处工作人员，承担集团主网站、分公司及下属机构子网站具体建设的管理工作。小方根据在学校学习的项目管理知识，制定并发布了项目章程。因工期紧，小方仅确定了项目负责人、组织结构、概要的里程碑计划和大致的预算，便组织相关人员开始各个网站的开发工作。
在开发过程中，不断有下属机构提出新的网站建设需求，导致子网站建设工作量不断增加，由于人员投入不能及时补足，造成实际进度与里程碑计划存在严重偏离；同时，因为与需求提出人员同属一个集团，开发人员不得不对一些非结构性的变更做出让步，随提随改，不但没有解决项目进度，质量问题时有出现，而且工作成果的版本越来越混乱。
[问题1]（8分）
请简要分析该项目在启动及计划阶段存在的问题。
[问题2]（10分）
（1）简要叙述正确的项目启动应包含哪些步骤？
（2）针对在启动阶段存在的问题，可以采取哪些措施（包括应采用的具体工具和技术）进行补救？
[问题3]（7分）
请为该项目设计一个项目章程（列出主要栏目及核心内容）。
考友1
一、
1、项目章程内容不完整，对需求没有进行深入的分析，因由项目外的更高层次批准；
2、项目范围不明确，便着手网站开发工作；
3、缺少项目管理计划；
4、对项目变更风险认识不足，未制定变更控制流程；
二、
1.1 制定项目章程
1.2 制定初步的项目范围说明书；
1.3 在信息化建设中，企业的项目启动阶段要经过意向提出、需求分析、可行性方案论证、产品选型、立项报告审批、项目启动会一系列管理活动的控制，方可完成项目的启动；
2.1 完善项目章程，由高层发布项目章程；
2.2 编制项目范围说明书，明确相关需求；
2.3 可采用项目管理方法论、项目管理信息系统、专家判断等技术；
三、
1、基于项目干系人的需求和期望提出的要求；
2、项目必须满足的业务要求或产品需求；
3、项目的目的或项目立项的理由；
4、委派的项目经理及项目经理的权限级别；
5、概要的里程碑进度计划；
6、项目干系人的影响；
7、职能组织及其参与；
8、组织的、环境的和外部的假设；
9、组织的、环境的和外部的约束；
10、论证项目的业务方案，包括投资回报率；
11、概要预算；
考友2
一
1.应由项目发起人发布项目章程
2.项目章程不完善
3.子网站需求估计不准确，人力资源估算不足
4.新增需求应遵循整体变更管理流程，不能随提随该
5.没有做好版本管理工作
6.项目变更风险认识不足
二
（1）1.制定项目章程
2.编制初步项目范围说明书
（2）1.完善项目章程
2.由项目发起人发布项目章程
3.采用项目管理方法、项目管理信息系统、专家判断等工具和技术
4.采用配置管理系统进行变更和版本控制
5.采用相应的工具管理项目风险
6.使用需求追踪矩阵等工具管理项目需求
三
1.项目干系人的需求和期望提出的要求
2.项目必须满足的业务要求或产品需求
3.项目的目的或立项理由
4.项目经理及项目经理的级别
5.概要的里程碑进度计划
6.项目干系人的影响
7.智能组织及参与
8.组织的、坏境的和外部的假设
9.组织的、环境的和外部的约束
10.论证项目的业务方案，包括投资回报率
11.概要预算
