使用struts2.0的版本的时候一般只需要5个包即可，如下：

freemarker.jar   ognl.jar   struts2-core.jar xwork-2.1.2.jar commons-logging.jar

但在使用struts2.1.6的时候还需要两个包，否则会出现如下错误(貌似2.1的版本都会出现,未验证) WEB-INF/lib/struts2-core-2.1.6.jar!/struts-default.xml:46:178

解决方案：加入以下两个包，问题解决。

commons-fileupload.jar和commons-io.jar