在建设或扩建一个网络系统前，用户方的IT主管或中标的网络系统设计者都必须关注网络系统中的需求问题。也就是说要确定网络系统支持的业务、完成的功能、要达到的性能。

设计人员在需求分析的基础上对网络应用系统进行设计并形成需求说明书，在此基础上，用户、需求分析人员和设计人员要对之进行评审，确定设计的正确性与否的同时，验证网络需求的全面性、精确性和一致性，并使用户和网络设计人员对需求说明书的理解达成一致，另外还会根据实际情况对需求分析进行修订。