一下wikipedia,说可控性（Controllability）是控制系统一个重要性质，例如，带反馈的不稳定系统可以使之稳定；优化控制。可控性 表示系统在其配置空间中，只用允许的操作进行调整的能力。一般有三类：
1.状态控制：譬如复原（reset）信号在任何系统状态下都可以使系统回 到初始状态。这就是一种状态控制。
2.输出控制：譬如在过去的铁路信号系统中，任何继电器不能吸起或不能落下，都必须显示红灯。这就是所谓故障- 安全原则。这是一种输出控制。
3.行为构架中的控制：一个行为的过去部分，在当前状态下，与任何未来的部分连接起来是被允许的系统行为的一部分。
    对于互联网，我们可以用下图来表示。其中的大圈表示全球所有互联网基础设施，各个层次、软件硬件、各个地方，通信、计算的各种基础设施，多得很，我不知道 总价值有多大；周围是使用各种终端的用户，用户数光是中国就有4亿多，全世界应该有上10亿。如果把整个互联网看作一个系统，这个系统很大。包括全球；包 括那么多国家；包括资本主义、社会主义；包括那么多民族。
    现在说可控。这个大系统由谁来控？我想达不成一致。如果由某些人控制其中的一部分，这是可能的。但是，这些控制必须有全局的协议，大家商量好，才能可行。 否则，任何人随时、随处的互联就达不到。在上世纪90年代，有人提出过“主动网”(Active Netwrok)，让人人都可以参加控制。这种控制必须是严格受限的，而这些限制又需要控制。这在逻辑上形成循环。
    传统的电信管理网和现在的网管，是为了管理网络，而不是控制网络。有人说：“IP网是没有警察的网络。”这话很对。警察是国家机器的一部分，互联网牵涉这 么多国家，怎么能有共同的警察？
    去年在美国有人提出问题：奥巴马总统有没有权在紧急情况下关闭美国国内的互联网？这可是一个大问题。美国总统拿着核武器的钥匙，他有权控制是否使用核武 器，但是他有没有权决定用不用互联网却是个大问题。这需要法律来决定。