一、背景
互联网的普及引发了印刷术发明以来最伟大的传播革命，目前，互联网已经成为联系最广泛也最方便的信息传播平台，它以信息传播速度快、信息量大、不受时空限制、兼容多媒体信息等特性而日益受到人们的青睐，已经被公认为“第四媒体”。
二、新闻信息采编管理发布系统工作流程及技术需求
1－1、稿源库
目的：建立每日信息的全文数据库，方便新闻信息存储、管理、发布和信息产品加工。
1－2、技术需求
（1）建立稿源库，按照上述稿件来源分类入库，提供电稿分发程序、大样反解程序等信息预处理程序将稿件加工成为能够入库的格式，入库格式是国际标准的XML格式，其他数据格式可转换为XML入库。
（2）集成或外挂网络抓取软件，通过程序收集编辑指定的Web站点上的信息（文本、图像），并入稿源库。
——灵活的搜索控制策略，可设置启动搜索功能的时间，以及重复搜索的时间间隔。
——搜索路径、分类文件夹、搜索条件可由编辑任意设定。
——搜索到的文件转换为纯文本格式入库，文章的标题、作者、日期、来源等信息保存完整。
——高效率和高可靠性的搜索。
——遍览所有链接的网页。
（3）对一些固定路径稿源通过分发程序自动入库，如由报社新闻采编系统管理的新华社电讯稿（文字、图片）、本报记者稿（文字、图片）自动分发入库。
（4）一些稿件需要经人工处理后加入到稿源库。
（5）与检索工具集成，便于查询数据。
（6）稿源库兼容多语种文字。
（7）稿件入库同时，自动建立作者数据库，方便检索作者信息，汇集作品，处理版权和稿费问题。
（8）稿源库有充分的安全性保证，并得到及时备份。
2－1、稿件编辑
（1）远程供稿：在新闻报道现场的记者、编辑可远程进入编辑库编辑稿件，然后提交后方编辑审核、签发稿件。
（1）稿件选用：编辑在稿源库中挑选新闻稿件，使该稿件进入编辑流程。
（2）稿件编辑：对稿件进行编辑，包括对稿件内容的编辑和稿件在网站上发布时的最终形式的编辑。
（3）属性编辑：引题、标题、副题、作者、时间等属性的编辑。
（4）分类处理：按最终发布的频道或栏目对稿件进行分类。
（5）传稿、审稿：将稿件在相关编辑之间进行传送，报上级审稿。
（6）关联处理：建立稿件之间的关联。一篇稿件可以同多篇稿件关联。
（7）允许建立并维护数据字典，对特定词汇作自动链接。
（8）编辑可设定某篇文字作为正文的参考资料，在文中指定位置特殊处理（加底色、改字号）。
（9）插件库：将可重用的背景、图表、投票等收入插件库，格式为flash、HTML或XML。该库可查询，可统计。
★形式——位置
竖——右
横——下
★插件库实行分组维护，数据共享，非原提交组不可更改，可引用，可参考重做。
★ 插件命名力求具体、准确，便于查找。
（10）长篇文章自动提醒、可控分页功能。
（11）选登《人民日报》文章建立与该文章所在版面PDF版链接，方便读者了解文章版式位置。
（12）预留文章摘要编辑区域，可供手工完成。
（13）音视频文件选用：可以在音视频库中选用对象文件，并将文件链接到相关新闻中。
（14）支持表格数据发布。
（15）校对：对稿件内容进行校对。
（16）跨频道发布：一条稿件同时可以发布到多个具有管理权限的相关频道，以频道为单位生成每篇文章页面。
（17）稿件签发：对通过最后审稿的稿件进行签发，确认该稿件正式发布。
2－2、图片管理
（1）图片处理：按编辑设定尺寸、数据量大小自动批处理图片，包括压缩图片，生成小图、中图和大图三种尺寸。
尺寸要求：小图：180pixels宽（横图），180pixels高（竖图），用于文本层和图片频道；中图：200pixels宽（横图），200pixels高（竖图），用于主页和各频道主页；大图：本报图片400pixels宽（横图），400pixels高（竖图），新华社图片350pixels宽（横图），350pixels高（竖图），用于弹出图片窗口。
（2）小图图片及说明自动链接大图图片及说明。
（3）可建与新闻专题相应的图片专题
2－3、技术需求
（1）多语种平台：中外文版全部移植到新系统编辑和发布。
（2）用户管理
提供严格的用户管理，系统管理员可以增加、删除和修改用户，并可以对用户进行权限设置，权限包括管理员权限、编辑权限、签发权限等。通过多种权限的设立，可以使不同工作性质的人员只能在被授权的范围内工作。只有具有签发权限的用户才能进行稿件的签发。通过用户组的方式区别用户权限。
（3）模板自动套用
根据设计规范设计多套模板供编辑选用，具有权限的用户可以增加或修改模板。编辑通常可以完全利用系统提供的模板自动生成页面，不需做任何干预。
（4）方便在HTML基础上对稿件进行“所见即所得”编辑
为满足编辑的特殊需要，集成“所见即所得”编辑工具，使编辑既可以对稿件内容进行编辑，还可以对稿件页面显示效果进行编辑。可以对稿件的标题、引题、副题、”晏饨斜嗉？梢运嬉獍才磐计谝趁嬷械奈恢茫С治谋救仆肌？梢郧度胍羝岛褪悠滴募。
（5）稿件关联处理
在编辑稿件时可以进行稿件关联处理，用户可以根据标题、作者、日期等特征字段查询到相关稿件，选择与当前编辑的稿件关联的稿件，建立稿件关联关系，并在最终的页面上列出“相关报道”的标题，通过标题可以链接到相关稿件的内容。一篇稿件可以同多篇稿件关联。
（6）消息传递功能
集成消息传递功能，流程中各种信息（新稿件入库、稿件送审、稿件待签发等）都可实时通知相关人员，方便及时处理，提高工作效率。编辑可在线请示、讨论；给不在线用户留言；具有权限的部门负责人和领导可发布公告，提请编辑注意事项；开机进入流程首先显示留言和公告，编辑可及时开始工作。
（7）稿件监控
对选稿情况进行监控，了解稿件选用频率、去向。
（8）稿件查重
集成工具完成相同频道相同标题稿件（不设时间限制）的自动查重，避免重稿选用。
3－1、稿件发布
（1）编辑库中的稿件被签发后进入到发布库中，只有发布库中的稿件才能进行最终页面发布。
（2）编辑可对发布库中的稿件进行各项编辑操作，调整分类，制作栏目、专题，查看页面效果等。
（3）可选择生成用稿通知单，包括用稿标题、署名、真实姓名、发布日期、栏目、URL地址、字数、图片数等信息。
（4）实现静态数据和动态信息的相互调用。
（5）通过关键词设置，可让新闻快速归类发布到频道、专题中。
（6）每篇文章隐含计数器，方便自动生成新闻排行。
（7）发布库开放共享。
3－2、文本层页面功能
（1）专供打印页面选择
（2）向朋友E-mail或短信推荐
——发E-mail
——发短信：默认标题和文章URL地址，读者可编辑短信，限定140个字符或70个汉字（包括标点）。
（3）读者留言板
（4）中外文文本相互链接
——中文文本自动链接外文各译本，通过下拉菜单显示。
——外文文本链接中文文本。
3－3、技术需求
（1）发布节点管理
对栏目、专题等按树状节点方式组织，可任意设定多个节点和任意增加节点层次。用户可以新建、删除和编辑节点，可以修改节点名称、类型，可以选用节点模板等。
（2）页面发布
稿件到发布库发布后，通过系统与模板合成自动生成HTML页面，也就完成了基于数据库的动态发布，同时发布程序能够将页面发布成为静态的HTML页面。静态页面的浏览效果同数据库动态发布效果完全一致。具有手工发布和定时发布的功能。定时发布只发布那些已更新的页面。
（3）新闻留言板管理
集成留言板功能方便读者对发布的稿件发表感想和评论，编辑可进行监控管理。（详见附件1：留言版功能需求）
（4）稿费自动计算
集成工具自动完成应发稿费计算、税费扣除及稿费通知单制作，交财务人员发放稿费。（详见附件2：稿费登记计算需求）
（5）工作量统计
用具体指标来衡量工作人员的工作量和工作成效。对具体工作人员写稿情况、稿件处理及编辑数量，具体频道、栏目稿件更新数量进行统计，记录数据。
（6）发布稿件统计
统计工具可自动将每日发布的新闻信息的标题、作者、字数、来源和页面URL信息生成统计汇总报表，报表可打印输出，便于向网络著作权集体管理部门提交。
4、特殊功能
新闻信息采编管理发布系统是一个满足大部分需求的通用系统，一些频道和部门还有一些特殊需求。
（1）现场直播发布：由单独设计的直播系统实现
——远程文字、图片直播。
——论坛与音视频直播在页面上的结合，即页面上方为固定的音视频直播窗口，下部为论坛窗口。
（2）各频道和部门特殊需求（详见附件4－9）
5、新闻信息流向示意图（详见附件10）
三、系统的辅助功能
1、投票、评分调查系统
输入几个字段，自动在网站上生成所需要的调查问卷。一次可允许调查多个问题。可通过IP地址限制过多重复的问卷填写，保证数据合理、精确。支持单选、多选。自动数据统计、分析，自动生成饼状和柱状图。某调查的动态系统可由不同频道调用，并可供历史回溯引用。调查动态结果可设置留言板，供读者评论。
2、统一的用户注册系统
用户在网上通过填表注册，并提供电子邮件反馈地址，直接记录入后台数据库，系统自动收集反馈信息，具有自动或手动回函确认功能。用户注册后，根据不同权限，可享受论坛、聊天室、新闻留言板、e-mail信箱、新闻邮件订阅、历史数据检索等不同层次的免费或收费服务。（详见附件3：用户注册系统需求）
四、系统的管理功能
1、基于浏览器的管理界面
编辑和管理界面基于IE5，用户无需安装客户端程序，可以在任何一台客户机上注册到服务器进行新闻编辑和提交，操作地点不受工作地域限制，只要能够上网即可工作。
2、用户信息管理
基于统一数据库的用户个人信息管理中心，为论坛、聊天室、新闻留言板、e-mail信箱、新闻邮件订阅、历史数据检索等提供用户注册、身份验证、订阅、浏览等全过程管理。实现收费会员的权限管理。
3、用户监控管理
对用户在论坛、聊天室、新闻留言板等所发表的信息进行监控管理。
4、访问量统计
提供网站被访问的整体数据，包括：单位时间内首页的访问人数、单位时间内各栏目的访问人数、访问者的来源分析、每条新闻的浏览量、自动生成网站和各频道新闻排行榜等等。
5、人员访问安全管理
通过授权管理确保工作人员只能接触到系统的工作界面，无法深入系统底层获取FTP密码，同时所有被授权的用户情况都可以列出详细资料，确保没有匿名用户使用系统。信息发布流程确保不会有未审批的信息被发布。
6、系统运行安全管理
系统提供日志记录和备份功能，任何对系统的修改都会被记录，一旦系统意外出错，维护人员可以依靠操作日志迅速找到问题所在，保证系统的正常运转。
五、编辑、管理人员角色划分和职责
1、录入员
（1）对原始稿件进行录入。
（2）经校对后提交稿件入库，提交时填写稿签。
（3）通过系统将稿件传送稿件原发编辑。
2、记者
（1） 本地及远程写稿。
（2）提交稿件入库，提交时填写稿签。
（3）通过系统将稿件直接传送部门主任审阅。
3、编辑
（1）从稿源库中选稿，利用检索系统搜集历史数据，使用网络抓取程序，设置收集Web站点信息的路径。
（2）编辑、校对稿件，文责自负。
（3）把稿件传给频道主编审阅。
4、频道主编
（1）协助部门主任主持频道编辑发布工作，管理和调度频道编辑。
（2）浏览稿源库稿件，进行选用，交编辑修改后签发。
（3）审阅、修改并签发编辑提交的一般稿件。稿件经签发后进入发布库，由频道编辑发布。
（4）决定稿件在页面发布的位置、次序。
（5）将需送审的稿件提交部门主任审阅。
5、部门主任（值班主任）
（1） 审阅、修改并签发频道主编提交的送审稿件。
（2） 审阅、修改并签发记者提交的送审稿件。
（3）将需送审的稿件提交中心领导审阅。
6、中心领导
审阅、修改并签发部门主任（值班主任）提交的送审稿件。
六、其他相关系统
1、社区（论坛）系统
2、数据检索系统
3、信息产品发布系统
4、网上付费系统
5、用户邮件系统（包括邮件列表）
6、广告发布管理系统
7、短信发布平台
这些相关系统有的在技术上已经很成熟，需要注意把握的是它们与新闻信息采编管理发布系统之间相辅相成、互为补充的关系，重点解决好相互间的通信接口问题。
能的
