quagga 不能telnet

quagga安装好以后,zebra 文件也配置了,也重启了服务,但是通过telnet登录的时候报错,说没有配置vty登录密码,无法登录,但是可以使用vty登录,通过vty 登录在line下no login的时候可以通过telnet登录,这是为什么? 配置文件没有生效 ?