北京启航05年形势与政策十二个专题


专 题1 十六届四中全会
复习提示

2004年9月16日至19日,党的十六届四中全会在北京召开,执政能力列为中央全会的主题,在党的历史上这是第一次。但实际上,中国共产党执政的55年,一直在不断地根据现实的变化进行调整,不断改进自己的执政能力。?

1949年10月1日,中华人民共和国成立。通过全党全国人民的努力,新中国取得了巨大的成就。但从1957年反右斗争严重扩大化到大跃进、人民公社化运动,再到10年“文化大革命”,中国共产党的执政经历了长达20年的曲折和严重挫折时期。?

1978年之后,在邓小平和党中央的努力下,党努力走出了“文革”的阴影,重新认识自己的任务和使命——作为执政党,中心任务就是“现代化建设”,谋求发展。在大力进行经济建设的同时,邓小平认识到当时,领导制度给我国革命和建设带来的危害,对领导制度、组织制度进行坚决彻底的改革,打破终身制而代之以退休制度。?

1992年初,邓小平南巡讲话推动改革向纵深推进,中国经济出现了十多年的高速增长。但在新局面下,权力监督机制不健全,导致腐败有所增长。随着转型的加速,“阵痛”也在加剧,一系列社会矛盾对执政党提出了挑战。?
面对急剧变化的中国现实,共产党也在对自身进行相应的调适。2002年11月,在中共十六大上,新老中央领导层实现了平稳过渡的同时,“完善领导体制”、“增强执政能力”被正式写入党章总纲。2003年10月,十六届三中全会召开,会议议程中出现了“中央政治局向中央委员会报告工作”。2004年2月,《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》作为共产党完善党内监督的重要举措颁布,同时中纪委启动改革步骤,对派驻部委的纪检监察机构实施“直辖”。??

考试要点??

必背考点?
加强党的执政能力建设,是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题,才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

解读:?2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》指出,加强党的执政能力建设,是时代的要求、
人民的要求。进入新世纪新阶段,在机遇和挑战并存的国内外条件下,我们党要带领全国各
族人民全面建设小康社会,实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进
共同发展这三大历史任务,必须大力加强执政能力建设。?

必背考点?
党执政的成功经验主要包括:必须坚持党在指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践;必须坚持推进社会主义的自我完善,增强社会主义的生机和活力;必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,把发展作为解决中国一切问题的关键;必须坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系;必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式;必须坚持以改革的精神加强党的建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

解读:?党执政55年来,团结带领全国各族人民,战胜各种风险和挑战,把四分五裂、贫
穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国,取得了举
世瞩目的成就。党经过艰辛探索和实践,积累了执政的成功经验。这些主要经验,是加强党
的执政能力建设的重要指导原则,必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。??

必背考点?
坚持国防建设与经济建设协调发展,建设一支现代化、正规化的革命军队,是党执政的一项重大战略任务。保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题。
解读:?要坚持党对军队的绝对领导,按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求,紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题,积极推进中国特色军事变革和军事斗争准备,加强军队全面建设。?

要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格按照特别行政区基本法办事,不断开创“一国两制”事业的新局面。解决台湾问题、实现祖国的完全统一是党肩负的神圣使命。要贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张,推进祖国统一大业。坚决反对和遏制“台独”分裂势力,坚定不移地捍卫国家主权和领土完整。??

必背考点?
加强党的执政能力建设的总体目标是:通过全党共同努力,使党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党,带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

解读:?全会确定了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署:一是要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力,扭住经济建设这个中心不动摇,坚持科学发展观,坚持社会主义市场经济的改革方向,全面提高对外开放水平,完善党领导经济工作的体制机制和方式。二是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,不断提高发展社会主义民主政治的能力,推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,贯彻依法治国基本方略,推进决策的科学化、民主化,加强对权力运行的制约和监督,改革和完善党的领导方式。三是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,不断提高建设社会主义先进文化的能力,加强马克思主义理论研究和建设,深化文化体制改革,牢牢把握舆论导向,加强和改进思想政治工作,优先发展教育和科学事业。四是要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力,不断增强全社会的创造活力,妥善协调各方面的利益关系,推进社会管理体制创新,加强和改进新形势下的群众工作,维护社会稳定。五是要坚持独立自主的和平外交政策,不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力,提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平,掌握处理国际事务的主动权,增强同国际社会交往的本领,坚决维护国家安全。??

必背考点?
江泽民同志是中国共产党第三代中央领导集体的核心。从党的十三届四中全会到党的十
六大的13年中,在国际国内十分复杂的形势下,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党的基本路线不动摇,团结带领全党全国各族人民,
抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定,推动中国特色社会主义事业取得了
举世瞩目的新进展。江泽民同志担任中央军委主席15年来,深刻洞察和把握世界新军事变革的发展趋势,对加强国防和军队现代化建设提出了一系列新论断、新举措,丰富和发展了毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想,创立了江泽民国防和军队建设思想,领导国防和军队现代化建设取得了巨大成就。江泽民同志坚持马克思主义的思想路线,尊重实践,尊重群众,集中全党智慧创立“三个代表”重要思想,实现了我们党在指导思想上的又一次与时俱进。

解读:?全会审议通过了《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》和《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定》。全会高度评价了江泽民同志为党、为国家、为人民作出的杰出贡献。?

全会决定,胡锦涛任中共中央军事委员会主席。全会一致认为,这有利于坚持党对军队绝对
领导的根本原则和制度,有利于加强军队的革命化、现代化、正规化建设。全会决定,徐才
厚任中共中央军事委员会副主席,增补陈炳德、乔清晨、张定发、靖志远为中共中央军事委
员会委员。?

全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员艾斯海提•克里木拜、王正伟为中央委员
会委员。全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于田凤山问题的审查报告》,决定
撤销田凤山中央委员会委员职务,给予其开除党籍处分。??

相关事件??
1.2004年7月23日, 中共中央政治局召开会议,决定2004年9月在北京召开中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究加强党的执政能力建设问题。会议还讨论研究了当前的经济形势和经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持了会议。?

2.2004年9月7日,中共中央政治局召开会议,讨论十六届三中全会以来中央政治局的工作,研究加强党的执政能力建设等问题。中共中央总书记胡锦涛主持了会议。中共中央政治局会议听取了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十六届四中全会审议。?

3.9月19日下午,胡锦涛、江泽民同志在人民大会堂亲切会见出席及列席中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议的同志,并发表了重要讲话。

专 题2 科学发展观
复习提示??

发展观的问题至关重要。我们党提出的科学发展观,是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华,是我们党执政理念的一个飞跃。这一科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想,充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上,从新世纪新阶段的实际出发,适应现代化建设需要,努力把握发展的客观规律,汲取人类关于发展的有益成,着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的,具有重要的现实意义和深远的历史意义。 ?
树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,是全面建设小康社会的必然要求,是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择,是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。 ?
2003年4月15日,胡锦涛总书记在广东考察时指出,要坚持全面的发展观。 ?
2003年7月28日,胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出,要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。 ?
2003年10月中旬召开的党的十六届三中全会提出:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。
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考试要点??

必背考点?
党的十六届三中全会完整地提出了坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展;按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,推进改革和发展的科学发展观。
解读:?坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。?
全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步。?
协调发展,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。 ?
可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。??

必背考点?
树立和落实科学发展观,要注意把握好以下几个问题:第一,必须始终坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;第二,必须在经济发展的基础上,推动社会全面进步和人的全面发展,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展;第三,必须着力提高经济增长的质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,经济发展和人口、资源、环境相协调,不断保护和增强发展的可持续性;第四,必须坚持理论和实际相结合,因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。
解读:?党中央提出的科学发展观的基本要求,主要有这样几个方面:一是坚持以经济建设为中心,抓住机遇加快经济发展,保持较快的发展速度。在优化结构、提高质量和效益的基础上,转变经济增长方式,调整经济结构,实现速度、结构、质量、效益的统一。二是坚持经济社会协调发展,在大力推进经济发展的同时,更加注重加快社会发展。三是坚持城乡协调发展,站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。四是坚持区域协调发展,继续发挥各个地区的优势和积极性,推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区加快发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。五是坚持可持续发展,高度重视资源和生态环境问题,增强可持续发展的能力。统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。六是坚持改革开放,统筹国内发展和对外开放,解放思想,开拓创新,统筹推进各方面的改革,使各方面改革相互促进。适应全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,提高对外开放水平。七是坚持以人为本,把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,一切为了人民,
一切依靠人民,不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。??

必背考点?
科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。
解读:?科学发展观是用来指导发展的。发展是硬道理,发展是第一要务,发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题。离开发展,就无所谓发展观。发展首先要抓好经济发展。坚持以经济建设为中心,用发展的办法解决前进中的问题,这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。我们必须始终坚持聚精会神搞建设,一心一意谋发展。本世纪头20年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须十分珍惜和切实用好这一重要战略机遇期,集中力量,加快发展,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加
和谐、人民生活更加殷实。实现这个目标,发展要有新思路,必须更好地把握和运用现代化建设规律。科学发展观的根本着眼点,就在于用新的发展思路实现更快更好的发展。以科学发展观为指导,辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系,我们才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期,顺利实现既定的战略目标。??
必背考点?
科学发展观的根本要求是统筹兼顾。
解读:?随着改革开放的深入和现代化建设的推进,我们面对的社会利益主体更多,领域更广,利益关系也更复杂。我国经济社会发展还不够全面,城乡二元经济结构局面亟待改变,地区发展很不平衡,经济的快速增长对资源、环境的压力日益加大,等等。这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾,做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样,我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系,实现全面、协调、可持续的发展。??

必背考点?
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。
解读:?以人为本,就是以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。科学发展观强调的以人为本,这个“人”,是人民群众,这个“本”,是人民群众的根本利益。以人为本是发展的目的,以经济建设为中心是达到这个目的的手段。在经济发展的基础上,不断提高人民群众物质文化水平和健康水平;尊重和保障人权,包括公民的政治、经济、文化权利,不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境,妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系,我们就能使广大工人、农民、知识分子和其他群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。??

必背考点?
科学发展观是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。树立和落实科学发展观,关系党和国家工作的大局,关系中国特色社会主义事业的长远发展,对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重要的指导意义。
解读:?科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观,同毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想一脉相承;树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现;树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求;树立和落实科学发展观是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择;树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。??

相关事件??
1?2004年2月21日,中共中央举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班在中央党校结业。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在结业式上作了重要讲话。温家宝指出,树立和落实科学发展观,必须统筹兼顾,提高党的执政能力和领导水平。各级党委、政府和领导干部要在领导和管理经济社会工作中,切实做到把握全局、统筹兼顾。第一,努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。第二,正确把握宏观调控各项目标。第三,全面履行政府职能。第四,树立正确的政绩观。第五,抓紧研究制定统筹兼顾的政策和规划。?

2?2004年3月10日,胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话指出,坚持用科学发展观来指导人口资源环境工作,要注意把握好以下几点:一是要牢固树立以人为本的观念。二是要牢固树立节约资源的观念。三是要牢固树立保护环境的观念。四是要牢固树立人与自然相和谐的观念。人口和计划生育工作要集中力量抓好三件大事:一是要加强人口发展战略研究,制定人口中长期发展规划。二是要创新计划生育工作的思路和机制,建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。三是要高度重视出生人口性别比升高的问题,开展必要的专项治理活动。?
国土资源工作要突出以下几个重点:一是要落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制乱占耕地现象。二是要加强国土资源调查评价工作。要调动中央和地方两个积极性,切实加强公益性地质调查工作,不断提高成果质量和服务水平。三是要进一步加强地质灾害防治工作。?
环境保护工作要抓好以下几个重点:一是要加强环境监管工作。二是要加快重点流域、重点区域的环境治理。三是要加强农村环境保护和生态环境保护。?
水利工作要切实抓好以下几项工作:一是要加强供水工程建设,提高对水资源在时间和空间上的调控能力。二是要积极建设节水型社会。三是要切实做好防汛抗旱工作。树立和落实科学发展观,实现经济发展和人口、资源、环境协调发展,必须加强领导、完善机制,进一步提高人口资源环境工作的水平:一是要坚持党政一把手亲自抓、负总责,全面落实目标管理责任制。二是要坚持发挥市场机制的作用,促进资源的高效利用。三是要坚持发挥政策杠杆的作用,加强对重要资源供求的宏观调控。四是要坚持依法办事,把人口资源
环境工作纳入法制轨道。

专 题3  和 平 崛 起
复习提示??

和平共处五项原则是新中国成立后,由中国政府提出,并与印度和缅甸政府共同倡导的在建立各国间正常关系及进行交流合作时应遵循的基本原则。半个世纪以来,“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处”五项原则不仅成为中国奉行独立自主和平外交政策的基础,而且也被世界上绝大多数国家接受,成为规范国际关系的重要准则。 ?
中国实行改革开放25年来,已经开创出一条适合中国国情又适合时代特征的战略道路。这就是:在同经济全球化相联系而不是相脱离的进程中独立自主地建设中国特色社会主义,这样一条和平崛起新道路。这条道路,是同经济全球化相联系而不是相脱离,这本身就是中国人的一个重大的历史性战略抉择,是在积极参与经济全球化的同时,走独立自主的发展道路。 这是一条奋力崛起而又坚持和平、坚持不争霸的道路。和平地崛起,就是说,争取和平的国际环境来发展自己,又以自身的发展来维护世界和平。???

考试要点??

必背考点?
2003年12月10日,温家宝总理在哈佛大学发表了题为《把目光投向中国》的演讲,首次全面阐述了“中国和平崛起”的思想。2004年3月14日在十届全国人大二次会议上,温家宝总理阐述中国和平崛起五要义,重申中国永远不会称霸。
解读:?中国和平崛起的要义是:第一,中国的崛起就是要充分利用世界和平的大好时机,努力发展和壮大自己。同时又以自己的发展,维护世界和平。第二,中国的崛起应把基点主要放在自己的力量上,独立自主、自力更生,依靠广阔的国内市场、充足的劳动力资源和雄厚的资金积累,以及改革带来的机制创新。第三,中国的崛起离不开世界。中国必须坚持对外开放的政策,在平等互利的基础上,同世界一切友好国家发展经贸关系。第四,中国的崛起需要很长的时间,恐怕要多少代人的努力奋斗。第五,中国的崛起不会妨碍任何人,也不会威胁任何人。中国现在不称霸,将来即使强大了也永远不会称霸。?
和平崛起道路包括重要的三条战略方针:一是锐意推进以社会主义市场经济和社会主义民主政治为基本内涵的经济和政治体制改革,以形成实现和平崛起的制度保证;二是大胆借鉴吸收人类文明成果而又坚持弘扬中华文明,以形成实现和平崛起的精神支柱;三是统筹兼顾各种利益关系,包括统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,以形成实现和平崛起的社会环境。?
中国和平崛起之路的基本特征可概括为四个方面:这是一条与世界各国和平共处、友好相处、共同发展之路;这是一条依靠自身力量、挖掘自身内涵、注重全面协调之路;这是一条通过制度创新,提高国民素质,实现社会自我完善之路;这是一条在全人类共同利益基础上的振兴中华之路。?
中国的和平崛起有利于世界的和平与稳定,它将使世界格局更为平衡,国际社会更为安全;中国的和平崛起将使人类的文明和文化更为丰富多彩,为人类提供更多的模式和文化借鉴;中国的和平崛起将为国际关系的历史带来新的范例和素材,证明人类可以以理智和和平的方式处理好国家冲突这一千古难题。??

必背考点?
2004年6月28日,和平共处五项原则创立五十周年纪念大会在北京人民大会堂举行。国务院总理温家宝出席大会,并发表了题为“弘扬五项原则,促进和平发展”的重要讲话。
解读:?温家宝回顾了和平共处五项原则创立的过程、发展历程和伟大意义,提出了在新的历史条件下,和平共处五项原则应该得到认真遵循和切实履行。他说,为大力弘扬和平共处五项原则,促进世界和平与发展,中国政府愿与各国共同作出努力:第一,坚定不移地维护国家主权平等;第二,尊重和维护世界文明的多样性;第三,在平等互利基础上促进各国经济的共同发展;第四,通过对话与协作维护世界的和平与安全;第五,充分发挥联合国及其他多边机制的重要作用。?

必背考点?
“和平崛起论”与其他理论范畴不同之处在于它自己独特的核心价值:科学发展观。
解读:?科学发展观体现在三个方面: 一是以人为本,最大限度地满足人的现实需要和长远需要;二是推动社会主义政治和经济体制的创新,为和平崛起提供制度保证;三是大力推动“三个统筹”,为和平崛起提供社会环境。执行科学发展观的目的在于提高我国的“软国力”。??

相关事件??

1?温家宝总理在哈佛大学的演讲中说,今天的中国,是一个改革开放与和平崛起的大国。温家宝总理明确地把中国选择的发展道路称作“和平崛起的发展道路”。温家宝总理说:“中国是个发展中的大国,我们的发展,不应当也不可能依赖外国,必须也只能把事情放在自己的力量的基点上。这就是说,我们要在扩大对外开放的同时,更加充分和自觉地依靠自身的体制创新,依靠开发越来越大的国内市场,依靠把庞大的居民储蓄转化为投资,依靠国民素质的提高和科技进步来解决资源和环境问题。中国和平崛起发展道路的要义就在于此。”?

2?2003年12月26日在纪念毛泽东诞辰110周年座谈会上,国家主席胡锦涛再次强调,要坚持和平崛起的发展道路和独立自主的和平外交政策。胡锦涛主席说,中国“要坚持走和平崛起的发展道路,坚持在和平共处五项原则的基础上同各国友好相处,在平等互利的基础上积极开展同各国的交流和合作,为人类和平与发展的崇高事业作出贡献”。 ?

3?2004年3月7日,李肇星外长在十届人大二次会议记者会上指出,“中国和平崛起”是对全世界和平与发展的最大贡献。李肇星外长说:“在当今时代,我们应该提倡一种新的安全观,那就是互信互利、平等协商。……中国发展本身就是对全世界和平与发展的最大贡献。中国发展的最大特点就是和平发展,我们不使用过去殖民主义强国或者帝国主义列强那种掠夺别人、欺负别人、剥削别人的办法,我们靠的是和平发展,我们走的路就是维护世界和平、积极参与平等互利合作、促进共同发展。西方一些有眼光的学者也已经指出,中国的和平发展给邻国、给全世界带来的不是障碍、不是威胁,而是机遇。” ?

4?2004年2月23日,中共中央政治局进行第十次集体学习,胡锦涛指出,要坚持和平崛起的发展道路和独立自主的和平外交政策,坚持维护世界和平、促进共同发展的宗旨,坚持在和平共处五项原则的基础上同各国友好相处,在平等互利的基础上积极开展同各国的交流和合作,在国际舞台上高举和平、发展、合作的旗帜,为人类和平与发展的崇高事业作出贡献。
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5?2004年4月24日,国家主席胡锦涛在博鳌论坛开幕式上发表题为《中国的发展亚洲的机遇》的主旨演讲,演讲指出,中国的发展与亚洲的繁荣息息相关。中国已经并将继续给亚洲的发展带来积极影响。中国的发展给亚洲的发展带来了重要机遇;中国的发展促进了亚洲的和平与稳定;中国的发展为亚洲区域合作注入了新的动力。

专 题4  全国人民代表大会十届二次会议
复习提示??

2003年,我国遇到的困难比预料的大,取得的成绩比预料的好。面对复杂多变的国际形势和繁重艰巨的国内建设任务,面对各种突发事件和自然灾害,全党和全国人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下,同心同德,迎难而上,取得了改革开放和现代化建设的辉煌成就。?
2004年是全面落实十六大和十六届三中全会精神、实现“十五”计划目标的关键一年。做好今年的各项工作,继续保持经济社会发展的良好势头,顺利推进全面建设小康社会的伟大事业,意义重大而深远。

考试要点??

必背考点?
2003年政府主要做了以下六方面工作:采取果断措施,集中力量抗击非典;适时适度调控,促进经济平稳快速发展;注重统筹兼顾,加快社会事业发展;关心群众生活,做好就业和社会保障工作;推进体制创新,改革开放迈出重要步伐;加强法制建设,维护社会稳定。
解读:?温家宝总理的《政府工作报告》,从6个方面回顾了2003年我国改革开放和社会主义现代化建设取得的显著成就,从9个方面阐述了2004年政府工作的主要任务,报告中还着重对加强政府自身建设提出了要。
必背考点?
《中华人民共和国宪法修正案》(2004年),十届全国人民代表大会第二次会议通过,2004年3月14日中华人民共和国全国人民代表大会公告公布施行。
解读:?本次宪法修正案所作修正主要包括:一是,将“三个代表”重要思想作为我国现代化建设的指导思想写入宪法;二是,明确提出“公民的合法的私有财产不受侵犯”;三是,第三十三条增加一款,作为第三款:“国家尊重和保障人权”;四是,第四章章名“国旗、国徽、首都”修改为“国旗、国歌、国徽、首都”。宪法第一百三十六条增加一款,作为第二款:“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》”等。??

必背考点?

2004年政府工作的主要任务:加强和改善宏观调控,保持经济平稳较快发展;巩固和加强农业基础地位,实现农民增收和农业增产;统筹区域协调发展,推进西部大开发和东北地区等老工业基地振兴;继续实施科教兴国战略,坚持走可持续发展之路;加快卫生文化体育事业发展,加强精神文明建设;抓住有利时机,深化经济体制改革;适应新的形势,提高对外开放水平;加大就业和社会保障工作力度,进一步改善人民生活;加强民主法制建设,维护国家安全和社会稳定。
解读:?2004年主要政府工作的基本思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,抓住重要战略机遇期,抓好发展这个第一要务,坚持科学发展观,按照“五个统筹”的要求,更加注重搞好宏观调控,更加注重统筹兼顾,更加注重以人为本,更加注重改革创新,着力解决经济社会发展中的突出矛盾,着力解决关系人民群众切身利益的突出问题,正确处理改革发展稳定的关系,推动经济社会全面、协调、可持续发展,实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。 ?
2004年政府自身建设要着力抓好以下几个方面:第一,推进政府职能转变。第二,坚持科学民主决策。第三,全面推行依法行政。第四,自觉接受人民监督。第五,加强政风建设和公务员队伍建设。??

相关事件??

1?温家宝总理指出,我们工作中最重要的是保持经济平稳较快发展,最困难的是农业、农村和农民问题,最关心的是涉及群众利益的事情,最根本的是改革、创新和奋进。?

2?3月14日,根据出席十届全国人大二次会议代表审议和全国政协十届二次会议委员讨论时提出的意见和建议,国务院对《政府工作报告》进行了反复推敲和认真修改。共修改19处,其中比较重要的修改有9处。十届全国人大二次会议14日批准了修改后的政府工作报告。?

3?第十届全国人民代表大会第二次会议审议了温家宝总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为,报告求真务实,对一年来政府工作的回顾和总结实事求是,充分反映了所做的主要工作和各方面取得的显著成就,同时指出了前进道路上存在的困难和问题;对今年政府工作的部署,贯彻了科学发展观,任务明确,重点突出,切实可行。会议决定批准这个报告。

专 题5中央经济工作会议
复习提示??

1982年1月1日,中共中央发出第一个“一号文件”,对迅速推开的农村改革进行了总结,并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。之后,连续4年的中央“一号文件”都是关于农村政策的。这五个“一号文件”,在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。1982年的一号文件,突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制框框,明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。这个文件不但肯定了“双包”(包产到户、包干到户)制,而且说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济,而是社会主义农业经济的组成部分”。?
  1983年1月,第二个中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。这个文件从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造,是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。?
  1984年1月1日,中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》,即第三个一号文件。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制,延长土地承包期。为鼓励农民增加对土地的投资,规定土地承包期一般应在15年以上,生产周期长的和开发性的项目,承包期应当更长一些。 ?
  1985年1月,中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》,即第四个一号文件。文件的中心内容是:调整农村产业结构,取消30年来农副产品统购派购的制度,对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。国家还将农业税由实物税改为现金税。 ?
  1986年1月1日,中共中央、国务院下发了《关于1986年农村工作的部署》,即第五个一号文件。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的,必须继续贯彻执行。针对农业面临的停滞、徘徊和放松倾向,文件强调进一步摆正农业在国民经济中的地位。?
  2004年2月8日,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发,充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。中共中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”,其中直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。这份被人们称为“高含金量”的文件,将着力点放在增加粮食主产区农民收入上,抓住了多年来农民收入最难提高的部分。这无疑是党中央、国务院送给9亿农民的一份温
暖而厚重的新年大礼。?

考试要点
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必背考点?
2004年经济工作要着重把握好以下几点:一、保持宏观经济政策的连续性和稳定性;二、把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;三、紧紧抓住结构调整这条主线;四、不失时机地深化经济体制改革;五、充分利用国际国内两个市场、两种资源;六、认真解决好关系人民群众切身利益的问题。
解读:?2003年11月27日至29日,中共中央、国务院召开的中央经济工作会议在北京举行。“三农”问题成为会议的重中之重。会议指出,2004年经济工作的总体要求是:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,按照稳定政策、适度调整,深化改革、扩大开放,把握全局、解决矛盾,统筹兼顾、协调发展的思路,做好各项工作。坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来,实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
会议还从八个方面具体部署了2004年的经济工作:一、巩固和加强农业基础地位,千方百计增加农民收入;二、调整和优化产业结构,促进区域经济协调发展;三、大力促进就业和再就业,完善社会保障体系;四、努力扩大消费需求,提高城乡居民生活水平;五、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,做好财政金融工作;六、加快推进经济体制改革,继续整顿和规范市场秩序;七、进一步扩大对外开放,努力做好外贸外资工作;八、统筹兼顾,加快推进社会事业发展。??

必背考点?
2003年12月3日,国务院常务会议研究促进农民增加收入的有关问题,提出八项工作促进农民增收。
解读:?会议认为加大对农业的支持保护力度,力争实现农民收入较快增长。重点要抓好以下工作:一是加强主产区粮食生产能力建设,支持主产区发展粮食转化和加工,增加对粮食主产区的投入,促进种粮农民增加收入。二是继续推进农业结构调整,搞好优势农产品产业带建设,加快发展农业产业化经营,加强农业科研和技术推广,挖掘农业内部增收潜力。三是大力发展农村二三产业,推进乡镇企业改革和调整,繁荣小城镇经济,拓宽农民增收渠道。四是改善农民进城就业环境,保障进城就业农民的合法权益,增加农民外出务工收入。五是发挥市场机制作用,积极开拓农产品市场,培养农产品营销主体,搞活农产品流通,扩大优
势农产品出口。六是加大对农业和农村的投入力度,加强农村中小型基础设施建设,加快改善农民的生产生活条件。七是加快土地征用制度改革,深化粮食流通体制改革,继续推进农村税费改革和农村金融体制改革,为农民增收减负提供体制保障。八是继续做好扶贫开发工作,切实解决好农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难。
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必背考点?
2003年12月25日,中央农村工作会议在北京闭幕。会议讨论了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见(讨论稿)》。对当前和今后一个时期的农业和农村工作,特别是促进农民增收工作作了部署。
解读:?《意见》确定,当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是:各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神,牢固树立科学发展观,按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。??

必背考点?
2004年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发,充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。
解读:?《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》共22条,分九部分,约9000字。包括:集中力量支持粮食主产区发展粮食产业,促进种粮农民增加收入;继续推进农业结构调整,挖掘农业内部增收潜力;发展农村二、三产业,拓宽农民增收渠道;改善农民进城就业环境,增加外出务工收入;发挥市场机制作用,搞活农产品流通;加强农村基础设施建设,为农民增收创造条件;深化农村改革,为农民增收减负提供体制保障;继续做好扶贫开发工作,解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难;加强党对促进农民增收工作的领导,确保各项增收政策落到实处。?
《意见》强调,农民收入长期上不去,不仅影响农民生活水平提高,而且影响粮食生产和农产品供给;不仅制约农村经济发展,而且制约整个国民经济增长;不仅关系农村社会进步,而且关系全面建设小康社会目标的实现;不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。  ??

相关事件??
1.中共中央政治局2004年3月29日进行第十一次集体学习,中共中央总书记胡锦涛主持。他强调,要牢固树立和切实落实科学发展观,深刻认识加快农业发展的重要性,增强发展农业的自觉性和主动性,始终坚持农业基础地位不动摇,始终坚持加强、支持、保护农业不动摇,大力建设现代农业,切实巩固农业基础地位。?
2.2004年3月,温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出,要采取更直接、更有力的政策措施,加强农业,支持农业,保护农业,努力增加农民收入。?

3.全国人大常委会副委员长盛华仁6月24日说,近几年来,我国在“三农”方面凸显出三个方面的问题:耕地面积和粮食播种面积大量减少;粮食产量连年下降;农民增收缓慢,城乡人均收入差距扩大。

专 题6  人才强国战略
复习提示??

过去,我们对人才的定义是“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”,这种界定人才的做法,虽然发挥了一定的积极作用,但弊端也不少。许多单位用人时,一味追求高学历、高职称,苛求身份和资历,致使大量有识有才之士因为学历、职称、身份和资历这几道门槛,被摒弃在人才大军之外。与此同时,社会急需的大量高技能人才却凤毛麟角,出现紧缺。从整个人才事业格局看,我国现有人才总量不足,人才结构不合理,高层次、复合型人才短缺,人才创新精神和创业能力不足等问题,也都严重制约着人才资源开发利用效率。按照党的十六大提出的“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的要求,我们应该放宽视野,开阔思路,充分认识到人才的多样性、多层次性和相对性特点。?

考试要点
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必背考点?
《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出:人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略。
解读:?2003年12月19日至20日,中共中央、国务院在北京召开全国人才工作会议。会议强调实施人才强国战略,坚持党管人才原则。会议通过了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。?
《决定》分八部分,包括:实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务;以能力建设为核心,大力加强人才培养工作;坚持改革创新,努力形成科学的人才评价和使用机制;建立和完善人才市场体系,促进人才合理流动;以鼓励劳动和创造为根本目的,加大对人才的有效激励和保障;突出重点,切实加强高层次人才队伍建设;推进人才资源整体开发,实现人才工作协调发展;坚持党管人才原则,努力开创人才工作新局面。《决定》提出了实施人才强国战略的基本要求:用“三个代表”重要思想统领人才工作;把促进发展作为人才工作的根本出发点;树立科学的人才观;加强人才资源能力建设;坚持三支人才队伍建设一起抓;推进人才结构调整;创新人才工作机制和优化环境。??

必背考点?
实施人才强国战略,是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求,是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求,是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。
解读:?做好人才工作,落实好人才强国战略,必须以马克思主义为指导,从当代世界和中国深刻变化着的实际出发,根据党和国家事业发展的迫切需要,解放思想、实事求是、与时俱进,树立适应新形势新任务要求的科学人才观。要牢固树立人才资源是第一资源的观念,充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用;要牢固树立人人都可以成才的观念,坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯身份,努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践,谁就能获得发挥聪明才智的机遇,就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围,创造人才辈出的生动局面;要牢固树立以人为本的观念,把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民。必须根据人才资源是第一资源的科学判断,坚持党管人才原则,坚持以人为本,充分开发国内国际两种人才资源,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设,努力把各类优秀人才集聚到党和国家各项事业中来,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

必背考点?
只要具有一定的知识和技能,能够进行创造性劳动,在社会发展和人类进步的实践中做出积极贡献的,都是党和国家需要的人才。
解读:?由这一新的人才内涵所决定的人才标准,就是要在坚持德才兼备的原则下,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯职称、不唯身份,不拘一格选人才。科学的人才观与传统人才观相比是一个巨大的进步。按照这种观念,谁勤于学习,勇于投身时代创业的伟大实践,谁就能获得发挥聪明才智的机遇,就能成为对国家、对人民、对民族有用之才。这将极大地激发千千万万人释放潜在才能,鼓励人人做贡献,人人争成才,创造人才辈出、人尽其才的生动局面。

必背考点?
当前和今后一个时期,加强和改进人才工作重点要抓好四个方面:第一,着眼于人才总量的增长和人才素质的提高,大力加强人才资源能力建设;第二,坚持改革创新,完善人才工作的体制和机制;第三,以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设,促进各级各类人才协调发展;第四,紧密配合国家重大发展战略的实施开发和配置人才资源,促进人才资源和经济社会发展相协调。
解读:?胡锦涛在人才工作会议上发表上述论断。温家宝讲话指出,加强公务员队伍建设是实施人才强国战略的重要任务。要努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公务员队伍。这支队伍必须做到:一要牢固树立执政为民的思想观念;二要知法守法,依法行政;三要忠于职守,勤奋工作;四要清正廉洁,公道正派,全心全意为人民服务。国家兴盛,人才为本;人才培养,教育为本。开发人才资源必须优先发展教育。要通过发展各级各类教育,把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源,努力构建人人享有学习和成才机
会的学习型社会。坚持培养和引进并举,加大引进海外智力和人才的工作力度,吸引海外留学人员回国创业和为国服务。要改革人才工作体制,创新人才工作机制。不论资排辈,不任人唯亲,坚持公开、平等、竞
争、择优的原则,不拘一格选拔和任用人才。??

相关事件??

1.2003年12月24日,人事部负责人表示,我国将进一步消除人才流动中的限制。?

2.2004年2月4日,中组部、人事部召开贯彻落实全国人才工作会议精神座谈会。?

3.2004年2月6日,根据全国人才工作会议精神,劳动和社会保障部启动了3年50万新技师培养计划。?

4.许振超,青岛港一位只有初中文凭的吊车司机,三十年如一日,练就一手绝活,一年内两次刷新世界集装箱装卸纪录,创造了“振超效率”。?
5.李斌,上海液压泵厂的初级技工,在近20年时间里,一步一个脚印,成功开发5种类型共17台进口数控机床的加工功能,完成新产品开发55项,实现各种技术攻关项目162项,创造了“李斌效应”。

专 题7  反 腐 倡 廉
复习提示??

2003年2月中纪委二次全会上,胡锦涛提出了“三个仍然”的论断:“现在一些腐败现象仍然比较突出,导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势仍然是严峻的。反腐败斗争的任务仍然是繁重的。”?

对于一个国家说,腐败不仅使道德沦丧,而且能够造成政治经济上的严重恶果。从政治上说,它破坏了公众对政府的信心和社会的稳定;从经济上说,它滋生了社会蛀虫,破坏了市场公平竞争环境。因此腐败和反腐败斗争在每个国家都是激烈的。?
我们党最大的优势是“密切联系群众”,最大危险是“脱离群众”,而腐败就是危险中的最大危险。要解决这个最大危险,就是要保持和群众的血肉联系,防止权力违背人民的意志而滥用,要加强监督,加强监督最终还要靠健全制度。因此,反腐败斗争必须从依靠领导人的政治意愿转移到依靠经常性的制度规范。?
反腐败斗争一方面要健全制度,建设好防范机制,另一方面要加强国际间的反腐合作。实践证明,只有制度才能保证和维护监督,只有制度才能保证和维护民主,没有以制度为载体的民主是靠不住的民主,没有以制度为载体的监督也是软弱的监督。随着经济全球化的发展,反腐败斗争也从国家范围扩大到世界范围,反腐斗争如果没有国际协作,就会使腐败分子越界潜逃,逍遥法外。因此,加强国际间的反腐合作早已是世界各国的热切期望。??

考试要点??

必背考点?
认真贯彻为民、务实、清廉的要求,把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点,实现“三个转向、三个转变”。
解读:?中共十六届三中全会集这些年各地制度反腐之大成,明确提出了“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”,这个“三位一体”,其目的是能够积极主动地从源头上预防和解决腐败问题。“三位一体”是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求,是加大从源头上防治腐败的根本举措。随着“与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的建立健全和《联合国反腐败公约》的通过,以2004年为标志,中国的反腐败斗争在战略上将出现“三个转向”:第一,由被动防御为主转向主动进攻为主;第二,由权力反腐为主转向制度反腐为主;第三,由事后监督为主转向事前监督为主。与战略上的“三个转向”相适应,中央提出,当前及今后一个时期的反腐败斗争,打法上还应努力完成三个转变:即从“小作坊式”个案反腐,向大规模的“集约式”规模反腐转变;从纪检机关、少数职能部门分散地、单打独斗式地反腐,向加强组织协调,整合反腐资源,合成作战,发动人民群众积极参与反腐转变;从侧重打击腐败,向惩治和预防腐败并重转变。??

必背考点?
2004年党风廉政建设和反腐败工作,要认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求,坚持标本兼治、综合治理的方针,惩防并举,注重预防,大力弘扬求真务实的精神,通过扎实有效的工作,推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强思想道德和纪律教育,严格执行四大纪律八项要求,促进领导干部廉洁自律。
解读:?中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议,于2004年1月11日至13日在北京举行,会议作出了上述论断。中纪委指出目前我国党员干部存在十个问题:一是不思进取、得过且过,不认真学习理论,不用心汲取新知识,不深入思考新问题,思想上固步自封、停滞不前,工作上敷衍了事、庸碌无为。二是作风飘浮、工作不实,以会议落实会议,以文件落实文件,满足于一般号召,抓工作浮光掠影,搞调研蜻蜓点水,身子沉不下去,对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利,不按客观规律办事,不顾现实条件,提不切实际的高指标,搞违背科学的瞎指挥,导致决策失误,造成严重浪费。四是随心所欲、自搞一套,不认真贯彻执行中央的方针政策和工作部署,甚至搞“上有政策、下有对策”,不仅损害国家的全局利益,而且侵犯群众的切身利益。五是心态浮躁、追名逐利,一事当前,总是算计个人得失,习惯于做表面文章,热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”,脱离实际,劳民伤财。六是弄虚作假、欺上瞒下,报喜不报忧,掩盖矛盾和问题,蒙蔽群众,欺骗上级。七是明哲保身、患得患失,在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度,奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学,不开展批评,不让人批评,甚至压制批评。八是贪图享受、奢侈浪费,追求低级趣味,热衷于个人享乐,大吃大喝,大手大脚,铺张浪费。九是以权谋私、与民争利,干工作不是先考虑群众利益,而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益,乱收费、乱集资、乱摊派,侵害群众利益,甚至中饱私囊。十是高高在上、脱离群众,对群众的安危冷暖漠不关心,工作方法简单粗暴,甚
至肆意欺压群众,等等。?
四大纪律八项要求是指:领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,在党风廉政建设方面遵循以下要求:(1)要同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;(2)要遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;(3)要依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守;(4)要廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;(5)要管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;(6)要公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;(7)要艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;(8)要务实为民,不弄虚作假、与民争利。?
必背考点?
2月17日,新华社受权播发《中国共产党党内监督条例(试行》,18日授权播发《中国共产党纪律处分条》。
解读:?《条例》的颁布标志着党内监督工作从此进入规范化、制度化的新阶段。《条例》以“三个代表”重要思想为指导,充分反映了全党意愿,集中了全党智慧,把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定,对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一,对于提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系,具有十分重要的意义。
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必背考点?
中纪委第四次全会强调将建惩治和预防腐败体系。?
解读:?中国共产党中央纪律检查委员会第四次全体会议于2004年9月20日在北京召开。大会发表公报强调,这次会议的主要任务是贯彻中共十六届四中全会精神,努力提高党的纪律检查工作能力,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为加强中共执政能力建设提供坚强有力的保证。抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是当前和今后一个时期反腐倡廉的重大任务。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步加大反腐倡廉工作力度。要切实加强党风政风建设,促进领导干部廉洁自律。要以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风;以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点,严厉惩处腐败分子。要严格执行党风廉政建设责任制,确保中央部署的反腐倡廉各项任务的全面完成。??

必背考点?
2004年3月,中央政治局会议审议通过了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办》、《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》等5个干部人事制度改革文件。此前,经中央同意,中央纪委和中央组织部联合下发了《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》。这6个文件的颁布,是中央从整体上不断推进干部人事制度改革的重要举措。
解读:?《党政领导干部辞职暂行规定》将领导干部的辞职分为四种情况,即因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职;并分别对其适用范围、辞职条件、辞职程序、辞职后的安排或管理,以及引咎辞职、责令辞职与纪律处分的关系、自愿辞职后的从业限制等作出规范。《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》对清理党政领导干部在企业兼职提出了明确要求。年初中纪委、中组部联合下发文件,要求各省区市和中央、国家机关各部委,对县处级以上党政领导干部在企业兼职进行一次集中清理,“凡在企业兼职的党政领导干部,要免去或本人主动辞去其在企业的职务;凡企业负责人兼任党政领导职务,要免去其党政领导职务。”《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》,两规定对公开选拔和竞争上岗的适用范围、选拔程序、考试考查的方法、纪律和监督等作了规定。两个文件着重解决以下问题:一是加大推行两项改革的力度,推进公开选拔和竞争上岗工作的经常化、制度化。二是努力提高公开选拔和竞争上岗工作的科学化水平。三是致力于拓宽视野、不拘一格选拔人才。?
《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》对领导干部辞职从事经营活动提出了规范管理的措施。文件重点就辞职条件、辞职程序、辞职后从业限制等提出了规范管理的要求。文件重申了“三年两不准”的要求,即:党政领导干部辞去公职后三年内,不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职,不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经商、办企业活动。?
《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》,该办法是对干部选拔任用决策制度的重要改革。在多年实践的基础上,中央将上级党委提名、群众无记名投票定型为干部选拔任用工作的一项基本制度,明确规定,市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选,一般应当由上一级党委常委会提名并提交全委会无记名投票表决,全委会闭会期间急需任用时,应当征求全委会成员的意见。??

必背考点?
中国政府代表在《联合国反腐败公约》上签字。
解读:?腐败现象存在于全球的各个角落,据世界银行全球治理研究所所长丹尼尔·考夫曼的计算,腐败每年给各国经济所造成的损失达1?5万亿美元,占世界GDP的5%。《联合国反腐败公约》于2003年12月9至11日正式签署,有87个国家的代表在公约上签了字。2003年12月10日,中国政府代表郑重地在《联合国反腐败公约》上签了字。这是联合国通过的第一个专门指导国际反腐败斗争的法律文件,这部公约对腐败行为明确定罪。公约的内容除序言、通则(目标、定义、范围)外,还包括以下各章:政府部门防范措施;私营部门防
范措施;对腐败的惩罚;反腐败的国际合作;资产的追回;技术合作与监督执行。其中私营部门防范措施和资产追回两章特别引人注目。
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相关事件??
1.2004年8月23日,国务院国有资产监督管理委员会公布并开始施行《中央企业经济责任审计管理暂行办》。中央企业负责人离任或任期届满,都应依据国家有关法律法规规定,组织开展经济责任审计工作。同时,中央企业还将建立对主要业务部门负责人的任期或定期经济责任审计制度。《暂行办法》旨在加强对国资委履行出资人职责企业的监督管理,规范企业经济责任审计工作,客观评判企业负责人任期经济责任及经营绩效。?

2.中央有关部门2004年将启动省部级高官经济责任审查制。通过随机试点,逐步探索,最终出台在全国范围实行的审查条例。?

3.2003年12月29日山东省济南市中级人民法院公开宣判,一审判处安徽省原副省长王怀中死刑,剥夺政治权利终身。这是改革开放以来继胡长青、成克杰以后第三位被处决的省部级高官。?

4.2004年6月29日,北京市第二中级人民法院对贵州省原省委书记刘方仁做出一审判决,以受贿罪判处刘方仁无期徒刑,没收赃款人民币661万元、美元1?99万元,并处没收个人全部财产。?

5.2004年8月31日,杭州市中级人民法院对浙江省原副省长王钟麓犯受贿罪和国有公司人员滥用职权罪一案作出一审判决,被告人王钟麓一审被判有期徒刑12年。?

6.2004年9月8日,浙江省建国以来涉案数额最大的贪污案犯刘俊峰,经最高人民法院复核核准,由金华市中级人民法院执行注射死刑。?

7.美国联邦执法机关的执法人员于2004年4月16日在北京首都机场与我国警方办理了案犯移交手续,将从中国外逃至美国的犯罪嫌疑人余振东交给我国警方。余振东原为中国银行广东开平支行行长,1993年至2001年间贪污挪用赃款达4?7亿美元之多,后携款逃往美国。经中美两国执法机关密切合作,2001年12月,美方没收了余振东转往美国的部分赃款,并于2002年12月将余振东拘押。2003年9月美方将所没收的赃款全部返还中方。2004年4月16日,美方将余振东驱逐出境,并押送至中国。

专 题8  台湾“大选”与两岸关系
复习提示??

台湾是中国不可分割的一部分。台湾在第二次世界大战之后,不仅在法律上而且在事实上已归还中国。之所以又出现台湾问题,与随后中国国民党发动的反人民内战有关,但更重要的是外国势力的介入。实现祖国的完全统一,促进中华民族的全面振兴,是所有中国人的神圣使命和崇高目标。 ?
1979年1月,全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》以来,“和平统一、一国两制”是我国解决台湾问题的基本方针。邓小平同志是中国改革开放的总设计师,也是“一个国家,两种制度”伟大构想的创造者。邓小平同志高瞻远瞩,实事求是,提出一系列具有鲜明时代特色的解决台湾问题的重要论断和思想,确立了实现祖国和平统一的指导方针。?
1992年11月大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就解决两岸事务性商谈中如何表明坚持一个中国原则的态度问题所达成的以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。?  
1995年1月30日,江泽民主席在中共中央台办、国务院台办等单位举行的春节茶话会上,发表了题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话,就发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的若干重大问题提出了八项主张和看法:坚持一个中国的原则,是实现和平统一的基础和前提。坚决反对一切“台独”和分裂的言行;对于台湾同外国发展民间性经济文化关系,我们不持异议;再次建议双方就“正式结束两岸敌对状态、逐步实现和平统一”进行谈判;努力实现和平统一,中国人不打中国人;大力发展两岸经济交流与合;中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化,始终是维系全体中国人的精神纽带,也是实现和平统一的一个重要基础;要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望,保护台湾同胞的一切正当权益;欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问;我们也愿意接受台湾方面的邀请,前往台湾。?
1998年10月14日,海协会长汪道涵在上海与来访的台湾海基会董事长辜振甫见面谈话时表明“一个中国”内涵的86个字:“世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,目前尚未统一,双方应共同努力,在一个中国的原则下,平等协商,共议统一。一个国家的主权和领土是不可分割的,台湾的政治地位应该在一个中国的前提下进行讨论。”?
近年来,以李登辉、陈水扁为首的“台独”势力和台湾当局坚持反共拒和立场,推行“两个中国”、“一中一台”与“双重承认”“公投制宪”“去中国化”运动等政策,使两岸关系发展出现严重的曲折,直接威胁到国家的统一和领土完整,两岸关系已经进入低迷时期,给“和平统一、一国两制”蒙上了阴影。?

考试要点??

必背考点?
2004年3月20日,台湾“大选”结束,陈水扁以微弱票数领先连战,双方得票率仅差0.22个百分点。“3·20公投”,因投票人数未达总投票人数的一半,公投无效。
解读:?2004年3月20日晚7点多,台湾“大选”结束,陈水扁以微弱票数领先泛蓝,由于双方的得票数极为接近,得票率仅差0?22个百分点,而废票则高得惊人,达337297张,泛蓝阵营更提出了投开票过程中的13项疑点,国民党主席连战代表泛蓝提出此次选举不公,疑云重重,并“提出选举无效之诉”,要求立即查封所有票箱,以备查验。21日,台湾有关方面决定查封全台湾17439个投票所全部选票。?
2004年1月,陈水扁以电视录像的方式,公布所谓“3·20和平公投”的两个题目。主要内容如下:“①台湾人民坚持台海问题应该和平解决。如果中共不撤除瞄准台湾的飞弹,不放弃对台湾使用武力,你是否赞成政府增加购置反飞弹装备,以强化台湾自我防卫能力?②你是否同意政府与中共展开协商,推动建立两岸和平稳定的互动架构,以谋求两岸的共识与人民的福祉?”3月20日,陈水扁不顾海内外强烈反对而执意推动的所谓“3·20公投”于20日结束,因投票人数未达总投票人数的一半,公投无效。??

必背考点?
中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室2004年5月17日就当前两岸关系问题发表声明。声名可以概括为“五个决不”、“七项主张”、“两条道路”。对陈水扁过去四年的表现下了个结论,即八个字:自食其言,毫无诚信。
解读:?“五个决不”是:我们坚持一个中国原则的立场决不妥协,争取和平谈判的努力决不放弃,与台湾同胞共谋两岸和平发展的诚意决不改变,坚决捍卫国家主权和领土完整的意志决不动摇,对“台独”决不容忍。“七项主张”是,恢复两岸对话与谈判,平等协商,正式结束敌对状态,建立军事互信机制,共同构造两岸关系和平稳定发展的框架;以适当方式保持两岸密切联系,及时磋商解决两岸关系中衍生的问题;实现全面、直接、双向“三通”,以利两岸同胞便捷地进行经贸、交流、旅行、观光等活动;建立紧密的两岸经济合作安排,互利互惠。台湾经济在两岸经济交流与合作中,优化产业结构,提升企业竞争力,同大陆一起应对经济全球化和区域一体化的挑战。台湾农产品也可以在大陆获得广阔的销售市场;进一步密切两岸同胞各种交流,消弭隔阂,增进互信,累积共识;在两岸关系的祥和气氛中,台湾同胞追求两岸和平、渴望社会
稳定、谋求经济发展的愿望将得以实现;通过协商,妥善解决台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间问题,共享中华民族的尊严。?
“两条道路”是,一条是悬崖勒马,停止“台独”分裂活动,承认两岸同属一个中国,促进两岸关系发展;一条是一意孤行,妄图把台湾从中国分割出去,最终玩火自焚。?

必背考点?

陈水扁的“5·20讲话”仍然拒不承认大陆和台湾同属一个中国,讲话中虽然没有出现“一边一国”的字眼,但是通篇充满了台湾是一个“独立国家”的意涵,这表明他并未放弃“台独”的立场,也没有真正表现出改善两岸关系的诚意。
解读:?陈水扁“520讲话”没有重申2006年“制宪”,2008年实施“新宪”的“台独时间表”。但是陈水扁的讲话涉及“主权”、“领土”以及“统独”的议题是否列入“宪改”的范围时,使用了诸如“目前尚未形成绝大多数的共识”、“是个人建议”等等模糊的说法,这就为其今后搞“台独”分裂埋下了伏笔,准备了空间。
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必背考点?
5月17日,第57届世界卫生大会总务委员会做出决定,拒绝将所罗门群岛等少数国家提出的“邀请台湾作为观察员参加世界卫生大会”的提案列入大会议程。这是世界卫生大会第8次否决涉台提案。
解读:?2004年9月16日,第59届联合国大会总务委员会拒绝将所谓台湾“参与”联合国提案列入联大议程。自1993年以来,台湾当局每年均唆使极少数国家向联大提出此类提案,但每次都以失败告终(本次为第12次)。
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相关事件??

1.2003年11月17日,国务院台湾事务办公室负责人就陈水扁当局通过“公投立法”进行“台独”分裂活动发表措辞严厉谈话指出,陈水扁的所作所为彻底暴露了其分裂国家的真面目,正在一步步地把台湾同胞拖向危险的深渊。祖国大陆方面坚决反对陈水扁当局通过“公投立法”和“台独公投”进行分裂活动。?

2.2003年11月27日,台湾“立法院”三读通过国亲两党共同推出的“公投法草案”,民进党与“行政院”提出的“公投法草案”被否决。?

3.2003年12月9日,美国总统布什在与到访的中国总理温家宝举行的联合记者会上,首度明确表示反对台湾任何旨在单方面改变台海现状的言行。?

4.2003年12月17日,国务院台湾事务办公室发布题为《以民为本,为民谋利,积极务实推进两岸“三通”》的政策说明书,全面、系统阐述了大陆在“三通”问题上的立场和政策主张。?

5.2003年12月25日,国家主席胡锦涛在人民大会堂会见来京参加座谈会的台湾同胞投资企业协会会长。他在讲话中强调反对任何形式“台独”分裂活动,并表示,只要是对台湾同胞来大陆投资经商、兴办实业有利的事情,只要是对两岸经济、科技和文化等领域的交流和合作有利的事情,只要是对两岸关系发展和祖国统一有利的事情,我们都会尽最大努力加以推动。
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6.2004年1月19日,北京举行江泽民《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表九周年座谈会。国务委员唐家璇指出,台湾当局领导人声称将要举行的是所谓“防卫性公投”、“和平公投”,但无论如何包装,这种挑衅行为只会挑起两岸间的对立与仇视,加剧两岸关系紧张,把两岸关系一步步推向危险的边缘。?

7.2004年2月11日,公安部官员在国台办举行的新闻发布会上表示,今年在条件成熟时将会推出五项便利措施,以进一步方便台湾地区居民来往大陆及在祖国大陆居住,以及进一步方便大陆居民往来台湾,促进两岸经济文化交流和人员往来。?

8.2004年2月22日,台湾民主自治同盟中央委员会、中华全国台湾同胞联谊会发表题为《两岸同胞携起手来,共同开创美好未来——纪念“二·二八”五十七周年》的文章。文章说,五十七年前在台湾爆发的“二·二八”事件,是两岸同胞共同争取人民解放和国家光明前途的一次壮举。今天,“台独”分裂势力把历史事件当作分裂活动的工具,企图利用“二·二八”事件,重新挑起岛内族群矛盾,再次撕裂台湾人民的感情创伤,蓄意制造两岸对立情绪。这种蔑视民意、操弄民众的行径,是开台湾民主的倒车,也是对“二·二八”死难英烈的亵渎和侮辱。
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9.2004年4月14日国台办指出,为欺骗台湾民众和社会舆论,陈水扁宣称要建立所谓“两岸和平稳定互动架构”,提出所谓“一个和平原则”,但与此同时,他又多次公开声称要在2006年进行“制宪公投”,2008年实施“新宪”,使台湾成为一个“正常的完整的国家”。这是一个走向“台独”的时间表,必将造成台海地区的紧张与危险。中国政府绝不容忍“台独”,绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分裂出去,任何人都不要低估中国政府和中国人民不惜一切代价维护祖国主权和领土完整的决心和能力。?

10.2004年5月12日,国务院台湾事务办公室重申,只要台湾当局不承认“一个中国”,两岸就没有和平稳定的局面可言。温家宝总理在英国访问时,首度提出了大陆将制定“统一法”的主张。实现祖国的完全统一,是包括台湾同胞在内的全体中国人民的殷切期盼和神圣使命,同时也是包括广大海外同胞的共同愿望。有关促进祖国统一的来自于各个方面人士和团体的建议,包括以法律手段促进祖国统一的建议,中国政府都会认真地考虑并予以采纳。?

11.2004年5月24日,国务院台湾事务办公室表示,5月17日中台办、国台办受权就当前两岸关系问题发表声明,声明就当前两岸关系问题明确地阐述了我们的主张,指出“台独”没有和平,分裂没有稳定。陈水扁的“5·20演说”表明陈水扁未放弃“台独”立场。?

12.2004年8月中下旬,台湾“行政院长”游锡在海外抛出“Taiwan,ROC”(“台湾,中华民国”)作为台湾的简称,接着9月3日,陈水扁提出“中华民国就是台湾,台湾就是中华民国”,“国号最好的简称就是台湾”。9月15日,国务院台湾事务办公室指出,陈水扁所谓“国号简称”的言论,再一次暴露了他企图制造“台独”的分裂本质,是其“台独”本质的必然的反映。

专 题9  朝核问题六方会谈
复习提示??

朝鲜半岛自50多年前的朝鲜战争以来一直存在着军事对峙,朝核问题实际上是冷战对抗的延续。朝鲜指控美国对其国家安全构成最大威胁,美国则坚持朝鲜半岛无核化。朝鲜认为,朝鲜核问题是由美国敌视朝鲜政策造成的,要解决核问题首先需美国转变对朝政策。朝鲜重申,只要美国不放弃敌视朝鲜政策,朝鲜也就不能放弃核遏制力。为解决问题,朝鲜一直要求与美国进行直接对话,并多次提议与美国签订互不侵犯条约,但美国则要求朝鲜先行放弃核计划,并坚持认为处理朝核问题的恰当方式是通过多边对话。 ?
为和平解决朝鲜半岛核危机,2003年4月23日至25日,中、朝、美三方在北京举行了三方会谈。同年8月27日至29日,由中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本参加的关于朝核问题的第一次六方会谈在北京举行。随后在2004年2月25日和6月23——25日分别举行了第二和第三次朝核问题六方会谈。同时各方原则同意于9月底前在北京举行第四轮六方会谈。?

考试要点??

必背考点?
朝核问题第二轮六方会谈取得的五项主要进展是:成功推进了实质问题的讨论;明确了采取协调一致步骤解决问题的方式;发表了启动和谈进程以来首份文件;确定了第三轮会谈地点和时间;同意建立工作组推进会谈机制化。
解读:?这次会谈是深入、务实和有益的,主要特点有:启动了实质问题的讨论,标志着会谈进程在向前迈进;各方保持了冷静和建设性态度,标志着会谈正在走向成熟;会谈的方式更加公开和灵活,标志着各方对会谈的信心在增强。会谈取得的五项进展为今后的会谈奠定了基础,也为和平解决核问题开辟了道路。他同时指出,朝核问题错综复杂,各方立场存在差异甚至是对立,但重要的是,分歧在逐渐缩小,共识在逐步扩大,和平的希望在不断增加。?
这次会谈重点讨论的议题:一是解决核问题的目标。朝方进一步明确了弃核意愿,表示只要美国放弃对朝敌视政策,朝鲜愿意放弃核武器开发计划;美国进一步阐明了对朝政策,重申美国对朝鲜没有敌意,无意***朝鲜,无意改变朝鲜政权,在美国的关切解决后,最终愿与朝鲜实现关系正常化。各方同意以相互都能接受的书面方式解决安全保障问题。在弃核目标上,美方提出“全面、可核查、不可逆转地放弃核计划CVID)”概念。二是解决核问题第一阶段的措施问题。朝方主动提出作为弃核进程的第一步,愿意冻结核活动,同时希望其他国家采取相应措施。中国、韩国和俄罗斯承诺在一定条件下,向朝鲜提供能源援助。美国和日本承认朝鲜有能源需求,并对此表示理解。日本表示将在日朝关系正常化后,对朝鲜提供大规模经济援助。关于核冻结的范围、核查等问题,尚需今后进一步讨论。三是持续和谈进程的问题,各方一致同意把和谈进程继续下去,不晚于今年6月底举行第三轮六方会谈,并成立工作组。?
本次会谈的焦点主要集中在以下几个方面:其一,美国坚持要求朝鲜“彻底地、不可逆转地、可验证地”放弃核计划的基本立场没有变化。朝鲜提出的“以冻结换补偿”的方案,与美国坚持的朝鲜必须“先行弃核”尚有很大的距离。朝鲜能否明确表示放弃核计划,并把第一阶段行动措施作为完全弃核的第一步,以满足美国的要求,还是未知数。其二,如果美国同意把冻结作为第一步,那么,美国能否满足朝鲜提出的将朝鲜从支持恐怖主义国家名单上删除,解除对朝鲜的政治、军事、经济制裁,恢复重油和能源供应等要求,也是一个未知数。其三,浓缩铀的问题将成为会谈中的一个重要变数。美国坚持认为朝鲜拥有浓缩铀的秘密计划,但是朝鲜却坚决否认浓缩铀计划的存在。双方在此问题上的争执很可能影响会谈取得进展。

必背考点?
第三轮六方会谈在巩固以往成果基础上达成了新的共识,向着无核化目标迈出了新的步伐。会议气氛平和、内容充实、讨论深入、积极务实,体现了相互尊重、平等协商、求同存异的精神。
解读:?本轮会谈主要取得以下成果:一是,各方都提出了解决问题的方案和设想。这些方案和设想的提出,是会谈启动一年多来各方努力积累的结果,也显示了各方推进和谈进程的积极政治意愿。二是,各方就弃核第一阶段达成共识。各方均认同实施核冻结并为此采取相应措施是弃核第一阶段。各方还同意授权工作组尽快召集会议,就核冻结的范围、期限、核查以及采取相应措施解决朝方关切等问题进行更具体的讨论。这将有助于今后深化实质性讨论,有利于切实推进无核化进程。三是,各方同意以循序渐进的方式,按照“口头对口头、行动对行动”的原则,寻求核问题的和平解决。这一共识进一步明确和完善了解决问题的途径和需要遵循的原则。四是,各方审议通过了工作组概念文件,确定了工作组的职责和运作方式。这有利于工作组今后更加有效、规范和务实地开展工作。五是,各方原则确定了第四轮六方会谈会期,发表了第二份《主席声明》,这标志着六方会谈进程将继续下去。?
本轮会谈中方的作用就是劝和促谈,主要发挥了三方面的作用:一是提出了和平解决核问题的总体目标、方向和途径,得到其它五方及国际社会的广泛认同;二是推动形成了三方及六方会谈框架,现已成为一个持续的进程;三是发挥了作为东道主的斡旋和调停作用,得到各方的肯定。中国并非半岛核问题的主要当事方,解决这一问题的钥匙并不在中国手里。中国代表团对此一直有清醒认识,并注意妥善把握自己的位置和作用。?
本轮会议讨论的是实质问题中的焦点,具有很大难度。中方作为东道主,主要做了三件事:一、积极推动各方尤其是朝美拿出自己的具体解决方案,从而把会谈引向深入;二、反复劝说各方要相互尊重,认真对待和研究其他方面提出的方案;三、在出现僵局时,及时提出折中方案,积极居中协调。本轮会谈的成功是各方共同努力的结果,中方也发挥了应有的作用。??

必背考点?
中国多方斡旋,促成三轮朝核问题六方会谈,意义重大:第一,促成六方会谈有利于维护东北亚地区安全。第二,促成六方会谈有利于改善中国的周边安全环境。第三,促成六方会谈能够为中国树立一个负责任的大国的国际形象。
解读:?朝核危机持续升温,可能给东北亚地区安全带来三大威胁。一是导致地区军备竞赛加剧。二是导致东北亚出现“核多米诺骨牌效应”。三是朝鲜擦枪走火的可能性在增加。朝鲜半岛是美日中俄四大国利益的交汇点,朝鲜半岛一旦发生战争,必将触动这四大国的利益,甚至引发地区性战争。而这三轮六方会谈为避免上述三种威胁提供了对话机会,也为化解美朝和其他各方之间的矛盾创造了条件。东北亚的安全与稳定局面的维持,将会使该地区的所有国家受益。?
朝鲜是中国的邻国,朝鲜半岛如果爆发冲突,自然会危及中国的利益。朝核冲突如得不到妥善解决,某些国家会以此为借口,增加在中国周边的军事部署,或升级对台湾地区军售,这会恶化中国的周边安全环境。中国促成这三轮六方会谈,有助于防止核扩散,争取实现朝鲜半岛无核化。借助促成三轮六方会谈,中国已初步树立一个负责任大国的国际形象。中国处理朝核危机始终以国际法为准绳,不以意识形态划线,而是依据事实的是非曲直决定中国的立场。中国既反对朝鲜发展核武器,又反对美国打压朝鲜,并把原本不愿谈判的美、朝双方拉到了谈判桌上。?

相关事件??
1.2003年11月26日,中国外长李肇星在接受德国《明镜》周刊记者采访时说,要和平解决朝核问题,有关各方必须坐下来,继续和谈进程。这是唯一正确的选择。?

2.2003年12月9日,朝鲜提出第一阶段行动措施,即以朝鲜冻结核活动换取美国将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中除名,取消对朝鲜的政治、经济及军事制裁和封锁,由美国及有关国家向朝鲜提供重油、电力等能源支援。?

3.2004年2月25日至28日,朝核问题第二轮六方会谈在北京钓鱼台国宾馆举行。?

4.2004年6月23日至26日,朝核问题第三轮六方会谈在北京钓鱼台国宾馆举行。会后公布的主席声明说,各方授权工作组尽早开会,具体确定以无核化为目标的第一阶段措施的范围、期限、核查以及对应措施,并以适当的方式,向第四轮六方会谈提出建议。?

5.2004年7月24日朝鲜外务省发言人说,美国在第三轮六方会谈中提出的所谓“转变性方案”实质上就是“利比亚模式”,是要求朝鲜单方面先行弃核,因而根本不值得考虑。?

6.2004年8月10日,朝核问题五国非正式会议10日在纽约召开。出席朝核问题六方会谈的国家中,除俄罗斯以外的五个国家派出了20多位代表参加了这次由美国外交政策全国委员会召开的为期两天的非正式会议。与会者不论是来自学术界还是政府部门,均以个人身份参加会议,其发言也并不完全代表各自政府的立场。与会者主要就朝核六方会谈以及朝核问题目前的形势交换了意见,但会议并没有涉及到六方会谈下一轮会议的相关情况。?

7.2004年8月18日,美国国务院副发言人埃雷利在华盛顿举行的记者招待会上说,尽管有报道猜测朝核问题六方会谈可能在别的国家举行,但美国仍然把中国作为朝核问题六方会谈的东道国和主席国。?

8.2004年9月14日,美国国务院发言人鲍彻在新闻发布会上说,美国希望朝鲜能够履行其在今年6月第三轮朝核问题六方会谈时作出的承诺,参加定于9月底之前在北京举行的下一轮朝核问题六方会谈

专 题10?伊拉克问题
复习提示??

美国是当今世界唯一的超级大国,它利用本国强大的军事实力四处推行自己的民主模式和价值观念,对敢于挑战其权威的任何国家都诉诸武力,极力维护美国的霸权地位,这是国际政治旧秩序中强权政治和霸权主义的缩影。美国发动伊拉克战争的目的:一是武力推翻萨达姆政权;二是铲除伊拉克大规模杀伤性武器;三是控制伊拉克经济与石油战略资源;四是按照美国的蓝图开始伊拉克的政治重建进程。?
从2003年3月20日美国发动“斩首行动”至今,伊拉克战争已经持续一年了。在这一年中,通过伊拉克战争,美国得到不少好处:首先,美国通过伊拉克战斗实现了他推翻萨达姆政权、解除伊拉克武装的战争目的